20 sierpnia 2026 r. niezależny analityk opublikował serię wpisów pytających, czy Ministerstwo Sportu i Turystyki zapłaciło 200 tys. zł z pieniędzy publicznych za raport wygenerowany przez sztuczną inteligencję. Następnego dnia, 21 sierpnia, pełnomocniczka rządu ds. promocji marki Polski złożyła dymisję po nieco ponad trzech tygodniach urzędowania. Prokuratura zażądała dokumentów. RAPORTOKRACJA #1 powstała, żeby odpowiedzieć na pytanie szersze niż ten spór: czy państwo zamawia, pisze i firmuje dokumenty szybciej, niż potrafi je przeczytać, zweryfikować i wykorzystać.
Żeby odpowiedzieć, zbudowano bazę 333 raportów, sprawozdań, statystyk i dokumentów programowych zamówionych, napisanych lub firmowanych przez polskie instytucje centralne od 2023 r. Jest to celowo skonstruowana inwentaryzacja źródeł publicznych — dolna granica zjawiska, a nie spis powszechny ani próba losowa.
| Wskaźnik | Wartość |
|---|---|
| Pozycje w bazie (stan 23.08.2026) | 333 |
| Z tego faktyczne raporty analityczne/badawcze | 178 (53%) |
| Napisane samodzielnie przez instytucję | 247 (74%) |
| Zlecone wykonawcy zewnętrznemu | 62 (19%) |
| Firmowane patronatem honorowym | 24 (7%) |
| Zamówienia z ujawnioną ceną | 29 z ok. 62 zleconych (~47%) |
| Suma tych 29 ujawnionych zamówień | 10 511 530 zł brutto |
| Mediana ceny ujawnionego zamówienia | 314 500 zł |
| Firm obsługujących większość ewaluacji | 10 nazw w 49 zleconych ewaluacjach UE |
| Wzrost bazy w trakcie jednej sesji kwerend | z 264 do 333 pozycji |
Barbara Mróz-Gorgoń, profesorka Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu i specjalistka od marki i strategii, została 29 lipca 2026 r. powołana na pełnomocniczkę rządu ds. promocji marki Polski. Złożyła dymisję 21 sierpnia 2026 r., po nieco ponad trzech tygodniach urzędowania.
Fundacja Marka Polska Think Tank, którą współtworzyła, wraz z Akademią Leona Koźmińskiego przygotowała raport „Polaków portret własny". Oficjalna strona MSiT z 3 grudnia 2025 r. informowała o premierze raportu i udziale wiceministra Piotra Borysa. W sierpniu 2026 r. resort zaprzeczył jednak, jakoby ten konkretny dokument był przedmiotem zamówienia — medialnie łączono sprawę z zadaniem publicznym o wartości ok. 200 tys. zł. Ustalenie brzmi: istnieje udokumentowana niespójność komunikacji instytucjonalnej, nie dowód rozstrzygający status finansowania.
20 sierpnia 2026 r. Sebastian Meitz opublikował na platformie X pytanie, czy MSiT zapłaciło 200 000 zł za raport wygenerowany przez AI, wskazując konkretne anomalie: numerację przypisów skaczącą z 3 od razu na 41, 517, 105, 116 i 1510, wiele pustych odsyłaczy, sprzeczną liczbę badanych miast (siedem, potem pięć, potem trzy) i błędne dane makroekonomiczne.
Demagog.org.pl wypunktował m.in.: ok. 1000 startupów w Polsce w 2010 r. i 7000 w 2024 r. (PARP przyznaje, że brakuje kompleksowych badań liczby tych podmiotów); 15 000 jezior na Pojezierzu Mazurskim (dane RDOŚ i ZPE różnią się, a NIK w 2023 r. stwierdził brak pełnej informacji); stopę bezrobocia „3%" przy realnych 5–6% wg GUS; „95% młodych Polaków" znających biegle języki obce przy 89,8% wg GUS; pięciu noblistów zamiast siedmiorga; Katowice opisane jako leżące w „północnym centrum Polski". Nagłówek mówił o 24 respondentach, suma w tekście wychodziła na 25 — a raport zawierał sformułowania typu „promocjonowana przpyroda" [sic!] i nieistniejącą firmę „Gamedex".
„Biję się w pierś, wykorzystywałam AI — narzędzia wykorzystaliśmy wyłącznie do transkrypcji, podsumowania i redakcji tekstu, dokument był materiałem roboczym."
— Barbara Mróz-Gorgoń, cyt. za Demagog.org.pl i naszapolska.pl„Po podsumowaniu i redakcji nikt nie zweryfikował błędów sztucznej inteligencji."
— wniosek zespołu Demagog.org.pl21 sierpnia Mróz-Gorgoń złożyła dymisję w mediach społecznościowych, wskazując na skalę hejtu. Wiceminister obrony narodowej Cezary Tomczyk podkreślał, że budżet państwa nie zapłacił za opublikowaną wersję dokumentu. PiS złożyło zawiadomienia do prokuratury i CBA, a prokuratura zwróciła się do MSiT o dokumenty. „Rzeczpospolita" ustaliła też, że Mróz-Gorgoń współpracowała z Bankiem Pekao S.A. — bank potwierdził udział „w jednym z etapów prac zespołu", odmawiając podania okresu, tematu i wynagrodzenia.
Dlaczego to nie jest przypadek jednej urzędniczki. Trzy elementy powtarzają się — z mniejszym nagłośnieniem — w setkach innych dokumentów opisanych w tym raporcie: (1) publiczne pieniądze bez jasno ujawnionej ceny i statusu zamówienia; (2) brak weryfikacji treści przed publikacją, wykonywanej w praktyce przez czytelnika z zewnątrz; (3) użycie logo instytucji publicznej jako elementu wiarygodności dokumentu, którego treści instytucja nigdy formalnie nie zatwierdziła. Ten trzeci element wraca w rozdziale o patronacie honorowym (rozdz. 8) — nie jest wyjątkiem od reguły. Jest regułą.
Ustalenie, w jakiej skali, przez kogo i na jakich zasadach polskie państwo centralne zamawia, samodzielnie pisze i firmuje dokumenty o charakterze raportu — oraz ocena, czy istniejący system nadzoru, przejrzystości i weryfikacji treści nadąża za tempem, w jakim te dokumenty powstają, zwłaszcza odkąd narzędzia generatywnej AI obniżyły koszt ich wytworzenia.
Nie jest to pełny audyt spójności identyfikacji wizualnej administracji — pojawia się tu tylko jako krótki przykład w rozdziale 8. Nie jest to dochodzenie prawne w sprawie Mróz-Gorgoń — cytowane fakty pochodzą z relacji medialnych, nie z akt wciąż trwającego postępowania. Nie jest to wreszcie ocena merytorycznej jakości każdego z 333 dokumentów — takiej pracy nie da się wykonać bez przeczytania każdego z nich w całości. Raport ocenia system, który te dokumenty produkuje, nie każdy dokument z osobna.
Badanie objęło administrację rządową (KPRM i ministerstwa), centralne organy administracji (GUS, UOKiK, UKE, KAS), agencje wykonawcze (PARP, NCBR, ARiMR, UKNF, NFZ), instytucje rozwoju i spółki realizujące zadania publiczne (PAIH, Lasy Państwowe), rzeczników i inspekcje (RPO, RPD, PIP, GIS, GIOŚ), sądownictwo powszechne i administracyjne wraz z KRS, organy konstytucyjne poza Radą Ministrów (Prezydent RP i BBN, TK, SN), służby specjalne (ABW, CBA), PKW i KBW oraz państwowe ośrodki analityczne (PISM, OSW, IEŚ, CBOS). Świadomie wykluczono samorząd terytorialny jako odrębny, znacznie większy obszar (rozdz. 19).
Każdą pozycję opisano na dwóch niezależnych osiach, zamiast wtłoczyć ją do jednej kategorii „raport":
To rozróżnienie ma praktyczne znaczenie: jeśli pytanie brzmi „ile analiz państwo wyprodukowało" — odpowiedź to 178, nie 333. Jeśli pytanie brzmi „ile kupiło na rynku" — odpowiedź to 62, z czego jawną cenę ma 29.
Okno obserwacji obejmuje okres od 2023 r. do zamknięcia tego wydania 23 sierpnia 2026 r. Badanie prowadzono w trzech turach kwerend, z których każda domykała inne obszary. Nie oznacza to pełnego pokrycia administracji centralnej — pokazuje raczej, jak bardzo wynik zależy od kolejności i intensywności wyszukiwania.
Pierwszą wersję badania przygotowano w modelu redakcji wspomaganej AI, w którym role badacza, redaktora i weryfikatora faktów pełnił sekwencyjnie Claude (Anthropic) — w kilku kolejnych przebiegach, z osobnymi rundami factcheckingu, weryfikacji dat i kontroli pod kątem typowych błędów generatywnych („AI-slop"). Niniejsza wersja została odrębnie przeglądnięta przez OpenAI Codex: ponownie przeliczono arkusz źródłowy, sprawdzono kluczowe źródła pierwotne i skorygowano tezy nadmiernie kategoryczne. Do dalszej korekty i factcheckingu włączono następnie kolejno także Qwen, Kimi i DeepSeek. Samych przebiegów — również graficznych oraz w plikach HTML i PDF — było łącznie kilkadziesiąt. Nadal nie jest to niezależna recenzja naukowa ani pełny audyt każdego z 333 dokumentów.
Pierwsza tura objęła dwanaście kwerend po serwisach gov.pl, stronach agencji i bazie badań ewaluacyjnych MFiPR — jedynym źródle systematycznie łączącym badanie z wykonawcą i ceną brutto. Dla zamówień krajowych istnieją też BZP/e-Zamówienia oraz, od 1 lipca 2026 r., CRU JSFP; oba wymagają dopasowania umowy do produktu końcowego. Kolejne dwie tury rozszerzały pokrycie obszarów wcześniej słabo reprezentowanych.
Po dwóch pierwszych turach zgłoszono błąd: plik przypisany do jednego z raportów (patronat PAIH) okazał się statutem spółki. Pełne przeliczenie sum kontrolnych (MD5) i analiza treści wszystkich 291 pobranych plików ujawniły problem systemowy — skrypt pobierający pliki ze stron zbiorczych nie odróżniał pozycji na liście, przez co ten sam plik trafiał jako „plik raportu" do kilku, a czasem kilkunastu rekordów naraz.
Powód, dla którego pierwsza metoda nie złapała drugiej fali błędów, jest pouczający: algorytm porównywał rdzenie słów tytułu z treścią pliku, ale rok w tytule (np. „2024") jest tokenem czterocyfrowym, który zwykle nie trafia do rdzeni tematycznych — dokument o tej samej tematyce, lecz z innego rocznika, dostawał wysoki wynik dopasowania. Metoda dobra do wykrycia „zły temat" okazała się ślepa na „dobry temat, zła edycja".
Wersja robocza twierdziła, że trzy instytucje — Trybunał Konstytucyjny, Sąd Najwyższy i dawne Centrum Analiz Strategicznych — trzy lata z rzędu nie opublikowały wymaganych dokumentów. Trzy oddzielne zespoły dostały zadanie aktywnego obalenia każdej z trzech tez, nie tylko potwierdzenia. Wynik: teza o TK okazała się błędna (dokumenty istniały, tylko strona z listą edycji nie była aktualna); teza o SN potwierdzona z doprecyzowaniem (brak wynika ze sporu o legitymację składu, nie z zaniechania); teza o dawnym CAS potwierdzona z korektą nazewnictwa (instytucja przestała istnieć „cicho", bez aktu likwidacyjnego).
Jedna trzecia pierwotnych ustaleń w tej konkretnej próbie okazała się błędna, zanim trafiła do raportu.
— wniosek z próby obalenia trzech tez o zaniechaniach sprawozdawczychBaza ma charakter celowy i niereprezentatywny. Każdy rekord wymagał odnalezienia w źródle publicznym; prawdopodobieństwo włączenia zależało od jakości BIP, indeksowania i intensywności kwerendy. Liczba 333 jest minimalną liczbą zidentyfikowanych pozycji, nie oszacowaniem całej populacji dokumentów państwa.
Państwo zamawia na zewnątrz niemal wyłącznie raporty analityczne — 58 z 62 zleceń. Nikt nie kupuje sprawozdania rocznego u firmy doradczej, bo to ustawowy obowiązek własny instytucji. Cała sprawozdawczość, statystyka i strategie leżą po stronie własnej: 150 ze 247 pozycji własnych to rozliczenia z ustawy, roczniki statystyczne i deklaracje programowe. Patronaty są jednorodne: 23 z 24 to raporty branżowe — państwo firmuje analizy, nie sprawozdania, bo sprawozdań nikt nie chce firmować cudzym logo.
Rozkład czasowy (wykres 4) nie może służyć do wnioskowania o tempie produkcji raportów — miesza rzeczywiste daty publikacji, opóźnienia, niepełne lata oraz efekt trzech nierównomiernych tur wyszukiwania. Wzrost liczby rekordów z 2024 do 2025 r. pozostaje obserwacją w tej bazie, ale nie dowodem przyspieszenia produkcji przez AI.
| Instytucja | Liczba pozycji | Dominujące pochodzenie |
|---|---|---|
| Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej | 19 | 100% zlecone zewnętrznie (ewaluacje UE) |
| Polska Agencja Inwestycji i Handlu (PAIH) | 14 | 100% patronat honorowy |
| Najwyższa Izba Kontroli | 13 | 100% własne (kontrole ustawowe) |
| Główny Urząd Statystyczny | 12 | 100% własne (statystyka cykliczna) |
| Zakład Ubezpieczeń Społecznych | 9 | 89% własne, 11% zlecone |
| Polski Instytut Ekonomiczny | 8 | 100% własne |
| Główny Urząd Nadzoru Budowlanego | 8 | 100% własne |
| PARP | 7 | 57% własne, 43% zlecone |
| Narodowy Fundusz Zdrowia | 7 | 86% własne, 14% zlecone |
| Państwowa Komisja Wyborcza | 7 | 100% własne |
| Ministerstwo Cyfryzacji | 5 | 100% własne |
| Ministerstwo Spraw Zagranicznych | 5 | 80% własne, 20% patronat |
| Ośrodek Studiów Wschodnich | 5 | 100% własne |
| Centrum Łukasiewicz | 4 | 100% własne |
| Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej | 4 | 75% zlecone, 25% własne |
Ta czystość typów jest sama w sobie wnioskiem. MFiPR i PAIH nie produkują dużo dlatego, że ktoś „nadprodukuje" raporty z własnej inicjatywy — produkują dużo, bo mają do tego dokładnie jeden, strukturalny kanał: MFiPR rozlicza fundusze unijne, PAIH użycza marki państwa branżowym wydawcom rankingów. NIK, GUS, PKW i GUNB produkują dużo, bo taki jest ich ustawowy mandat sprawozdawczy. Jedyne instytucje, w których obie ścieżki współistnieją w zauważalnej proporcji — ZUS, PARP, NFZ, MRPiPS — są też jedynymi, w których „zlecić czy zrobić samemu" jest realnym wyborem organizacyjnym.
W obszarze zawodowo najbliższym czytelnikowi tego raportu, państwo prawie nie zamawia analiz na zewnątrz — wytwarza je we własnych instytutach: Polski Instytut Ekonomiczny, NASK (CERT Polska), Centrum Łukasiewicz, Ministerstwo Cyfryzacji („Przewodnik po AI dla administracji publicznej", marzec 2026, oraz dwie edycje „Krajobrazu cyberprzestrzeni"). Wyjątkiem jest dokument z udziałem wykonawcy zewnętrznego: „Generatywna AI a polski rynek pracy" (NASK z MOP, czerwiec 2025). Dochodzą dwa dokumenty programowe: Polityka rozwoju AI do 2030 roku (listopad 2025, ok. 1000 uwag od 200 podmiotów) i Strategia Cyfryzacji Polski do 2035 roku — oraz kontrola NIK z maja 2026 dot. ok. 47 mld zł wydatkowanych przez NCBR.
Wniosek: w obszarze AI państwo ma zdolność analityczną, ale rozproszoną. PIE, NASK, Łukasiewicz i Ministerstwo Cyfryzacji wytwarzają materiał, który się nie sumuje — każdy w swoim formacie, cyklu i dla swojego odbiorcy.
| Etykieta obszaru | Liczba pozycji |
|---|---|
| Cyberbezpieczeństwo | 5 |
| Finanse publiczne | 5 |
| Nadzór budowlany — statystyki | 5 |
| Przedsiębiorczość | 4 |
| Edukacja | 4 |
| Ewaluacja UE | 4 |
| Rynek pracy IT | 4 |
| AI / cyfryzacja | 3 |
| Rynek finansowy | 3 |
| Energetyka jądrowa | 3 |
EGO i LB&E występują razem w konsorcjum w co najmniej pięciu badaniach. To nie jest samo w sobie zarzut — rynek badań ewaluacyjnych z wymogami metodologicznymi Krajowej Jednostki Ewaluacji jest po prostu mały — ale warto to widzieć, czytając rekomendacje z tych raportów. Osobne badanie MFiPR z 2025 r., wykonane właśnie przez EGO i LB&E, nosi tytuł „Badanie problemów związanych z wdrażaniem rekomendacji" — i dotyczy tego, dlaczego rekomendacje z wcześniejszych ewaluacji nie są wdrażane. Firmy, które piszą rekomendacje, badają też, czemu rekomendacje nie działają.
1 lipca 2026 r. rozpoczął działanie publiczny Centralny Rejestr Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych. Obejmuje umowy spełniające ustawowe warunki i zawarte od tej daty; jednostka ma zasadniczo 30 dni na udostępnienie danych. Ministerstwo Finansów udostępniło również API. CRU rozwiązuje część problemu ceny i wykonawcy, ale nie cały problem raportów — nie obejmuje umów historycznych, nie klasyfikuje produktu jako raportu, nie musi prowadzić do pliku końcowego. Dlatego właściwą rekomendacją nie jest „stwórzmy rejestr", lecz „użyjmy CRU jako filaru i dobudujmy warstwę raportową".
| Źródło | Co już daje | Najważniejsza luka | Rola w rozwiązaniu |
|---|---|---|---|
| Baza ewaluacji MFiPR | Raport, wykonawca, cena brutto | Wąski zakres funduszy UE | Wzorzec pól merytorycznych |
| BZP / e-Zamówienia | Postępowanie, wynik, wartość | Trudne dopasowanie do produktu | Identyfikator zamówienia |
| CRU JSFP | Nowe umowy, strony, wartość, API | Od 1.07.2026; brak danych o wykorzystaniu | Wspólny filar danych |
| BIP / strona instytucji | Plik raportu i komunikat | Niejednolite metadane i archiwizacja | Publiczny produkt końcowy |
24 pozycje w bazie to patronaty honorowe. Czternaście pochodzi z rejestrów PAIH, pozostałe m.in. z MRiT, Ministerstwa Zdrowia i MSZ. PAIH prowadzi szczególnie czytelny rejestr roczny, ale oficjalne procedury i formularze publikują też inne resorty. Baza nie jest pełnym spisem patronatów: formaty, zakres danych i archiwizacja różnią się między instytucjami.
Patronat obejmuje bardzo różne publikacje: rankingi rynkowe, raporty płacowe, publikacje izb branżowych i raporty startupowe. Oficjalne procedury zwykle oceniają zgodność wydarzenia z celami instytucji, jej rangę i ryzyko reputacyjne. Z dostępnych zasad nie wynika jednak jednolity obowiązek audytu metodologii badania, danych i wniosków przed użyciem logo.
Ten sam mechanizm — spór o to, czyje logo można umieścić na dokumencie, którego treści instytucja formalnie nie zatwierdziła — pojawia się w sprawie z rozdziału 2. „Polaków Portret Własny" nie był formalnie patronatem MSiT: resort utrzymuje, że raport „nie był przedmiotem zamówienia ani nie stanowił realizacji żadnej umowy", mimo że fundacja, która go przygotowała, miała z MSiT inną, równoległą umowę na 200 tys. zł. Nawet tam, gdzie formalnego patronatu nie było, doszło do dokładnie tego samego sporu, który patronat miałby regulować.
W trakcie prac nad tym wydaniem do redakcji trafiły cztery dodatkowe pliki PDF (folder roboczy „6_Za_maila"), wcześniej w bazie figurujące jako niepobrane. Poniżej strukturalny opis — nie pełna weryfikacja merytoryczna, której ten raport świadomie nie wykonał.
| Plik | Pozycja w bazie | Status |
|---|---|---|
| „Raport wynagrodzeń i trendów w branży IT 2025" (Grafton Recruitment, CAWI, 161 respondentów, 72 s.) | 141 (patronat PAIH) | Nowe pozyskanie — odnośnik publiczny był nieaktualny (404) |
| „Rynek Fotowoltaiki w Polsce 2024" (IEO, XII edycja, 101 s.) | 133 (patronat PAIH) | Powtórne potwierdzenie już pobranego pliku |
| „Top Disruptors in Healthcare 2025" (wZdrowiu / PFSz, VI edycja, 64 s.) | 149 (patronat MZ) | Powtórne potwierdzenie już pobranego pliku |
| „Biogaz i biometan w Polsce 2026" (Magazyn Biomasa, 132 s.) | 143 (patronat PAIH) | Nowe pozyskanie — wymagał adresu e-mail |
Na liście współpracujących podmiotów raportu o biogazie Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR) figuruje jednocześnie jako „Partner Strategiczny" i pod osobnym nagłówkiem „Patronat Honorowy" — kanał zaangażowania państwowej agencji jeszcze mniej sformalizowany i mniej widoczny niż sam patronat honorowy, bo „partnerstwo strategiczne" nie pojawia się w żadnym z czterech rejestrów patronatów.
— rozdz. 8, na podstawie pełnej treści pliku PDFWarto rozdzielić trzy twierdzenia. Po pierwsze, AI nie stworzyła nadprodukcji dokumentów. Po drugie, obniża koszt wytwarzania płynnego, pozornie profesjonalnego tekstu. Po trzecie, wpływ AI na koszt rzetelnej weryfikacji nie został w tym badaniu zmierzony: narzędzia mogą zarówno zwielokrotniać błędy, jak i przyspieszać ich wykrywanie. Materiał wspiera tezę o ryzyku procesowym, nie o stałym koszcie kontroli.
Państwo — jak pokazuje rozdział 6 — od dawna, jeszcze przed powszechnym dostępem do generatywnej AI, produkowało setki dokumentów rocznie: sprawozdania ustawowe, statystyki cykliczne, ewaluacje unijne. To, co zmieniło się realnie, to koszt wejścia w produkcję dokumentu, który wygląda na profesjonalną analizę — z przypisami, tabelami, metodologią — bez odpowiadającego mu nakładu pracy badacza.
Sprawa opisana w rozdziale 2 jest precyzyjnym studium przypadku: dokument formalnie miał wszystkie elementy raportu badawczego, ale numeracja przypisów skakała z 3 na 41, 517, 105, 116 i 1510, a część danych makroekonomicznych i statystycznych była istotnie błędna; autorka przyznała, że narzędzia AI „wykorzystaliśmy wyłącznie do transkrypcji, podsumowania i redakcji".
„Po podsumowaniu i redakcji nikt nie zweryfikował błędów sztucznej inteligencji."
— zespół Demagog.org.pl — motto tego raportuTo nie jest problem jednego narzędzia, tylko procesu odbioru. Ryzyko rośnie, gdy nikt nie odpowiada za źródła, liczby i zgodność produktu z umową. AI zwiększa skalę możliwej produkcji, ale może też wspierać kontrolę krzyżową. Rozstrzygające pozostają: osoba odpowiedzialna za jakość, lista kontrolna, dostęp do źródeł i jawny rejestr korekt.
AI nie stworzyła nadprodukcji dokumentów — państwo produkowało setki raportów rocznie już wcześniej.
AI realnie obniża koszt wytworzenia płynnego, pozornie profesjonalnego tekstu z przypisami i metodologią.
Niezmierzony w tym badaniu — może rosnąć lub maleć w zależności od narzędzi kontroli krzyżowej.
W 2025 i 2026 roku halucynacje AI w dokumentach eksperckich przestały być teoretycznym ryzykiem znanym dotąd głównie z akademickich testów porównawczych, a stały się serią głośnych, kosztownych afer — w rządach Australii, Kanady, USA i w salach sądowych. Równolegle regulatorzy w UE, Wielkiej Brytanii i USA próbowali, z bardzo różną determinacją, postawić temu ramy prawne. Ten rozdział rekonstruuje oba wątki i pyta, gdzie w tym krajobrazie jest Polska.
Rozporządzenie o AI jest znane głównie z klasyfikacji ryzyka, ale to art. 50 dotyczy bezpośrednio materii tego raportu: obowiązki przejrzystości wobec treści generowanych przez AI. Przepis wchodzi w życie 2 sierpnia 2026 r., z wydłużonym do 2 grudnia 2026 r. terminem oznaczania treści syntetycznych już obecnych na rynku.
Artykuł nakłada m.in. obowiązek ujawnienia, że tekst publikowany „w celu poinformowania opinii publicznej o sprawach interesu publicznego" został sztucznie wygenerowany — chyba że treść „przeszła proces weryfikacji redakcyjnej przez człowieka... a odpowiedzialność redakcyjną za publikację treści ponosi osoba fizyczna lub prawna". Kary do 15 mln euro lub 3% obrotu wynikają z ogólnego systemu sankcji, nie z automatycznej kary za każdy wadliwy raport.
18 stycznia 2024 r. Cabinet Office opublikował „Generative AI Framework for HMG"; 10 lutego 2025 r. zastąpiono go „Artificial Intelligence Playbook for the UK Government". Ten podręcznik utrzymuje zasadę przejrzystości (Algorithmic Transparency Recording Standard) i wprost ostrzega, że modele „są podatne na tworzenie treści, które wyglądają wiarygodnie, ale mogą być faktycznie nieprawdziwe". Zastąpienie własnego dokumentu w ciągu 13 miesięcy pokazuje, że żaden z tych zbiorów wytycznych nie jest traktowany jako ostateczny.
W marcu 2024 r. OMB administracji Bidena wydało memorandum M-24-10: obowiązkowego pełnomocnika ds. AI (ang. Chief AI Officer), jawny rejestr przypadków użycia AI (ang. AI Use Case Inventory), ocenę ryzyka dla systemów wpływających na prawa obywateli (ang. rights-impacting). Ten model regulacyjny nie przetrwał zmiany administracji — 3 kwietnia 2025 r. OMB pod Trumpem wydało M-25-21, model „innovation-first". Lekcja: nawet USA nie utrzymały spójnej polityki dłużej niż jeden cykl polityczny.
ICMJE: narzędzia AI „should not be listed as authors", bo nie mogą ponosić odpowiedzialności za dokładność pracy. COPE (20.08.2024): „Authors are fully responsible for the content of their manuscript, even those parts produced by an AI tool" — zasada niemal identyczna z logiką art. 50 AI Act, wypracowana oddolnie, zanim jakikolwiek rząd zdążył ją narzucić ustawowo.
Norma bywa mylnie przedstawiana jako certyfikat jakości konkretnych dokumentów. W rzeczywistości dobrowolna certyfikacja dotyczy całej organizacji, nie treści raportu. Firma może mieć certyfikat i mimo to dostarczyć klientowi raport pełen niezweryfikowanych halucynacji.
Global Index on Responsible AI (GIRAI) 2026, 135 krajów: 58% ma jakieś ramy przejrzystości i wyjaśnialności, ale tylko 18% wymaga publicznego ujawniania algorytmów administracji. Łatwiej państwom przyjąć ogólną politykę wobec sektora prywatnego, niż zobowiązać się do ujawniania, gdzie sama administracja korzysta z AI we własnych dokumentach.
W marcu 2026 r. Ministerstwo Cyfryzacji opublikowało „Przewodnik po AI dla administracji publicznej" — rekomendacje bez sankcji: „Treści przygotowane z użyciem AI powinny być każdorazowo weryfikowane, korygowane i zatwierdzone przed włączeniem do akt sprawy". 24 lipca 2026 r. prezydent podpisał ustawę o systemach AI wdrażającą AI Act (Dz.U. 2026, poz. 1003), powołującą KRiBSI przy Ministerstwie Cyfryzacji — bez zapisów wprost odnoszących się do ujawniania AI w raportach zamawianych przez administrację.
Powstaje trójwarstwowa, niespójna architektura: twarde prawo unijne (art. 50), polski przewodnik ministerialny bez sankcji i ustawa skoncentrowana na klasyfikacji ryzyka produktów. Pozostaje otwarte pytanie: kto w polskiej administracji ma dziś faktyczny, egzekwowalny obowiązek sprawdzić, czy raport opłacony z pieniędzy publicznych nie zawiera fikcyjnych cytowań w stylu Canberry, St. John's czy Waszyngtonu, zanim trafi do publicznego obiegu.
13 pozycji w bazie pochodzi z Najwyższej Izby Kontroli — wszystkie to sprawozdania i informacje o wynikach kontroli. Wybór z ostatnich miesięcy pokazuje, gdzie Izba naciska:
NIK jest w tej bazie głównym, niezależnym strumieniem krytycznych ocen programów publicznych. To ważna, ale częściowa przeciwwaga: Izba kontroluje legalność, gospodarność, celowość i rzetelność w granicach swojego mandatu, nie prowadzi natomiast stałego rejestru wszystkich zamówionych ekspertyz ani ich późniejszego wykorzystania.
Polska nie jest w tym osamotniona. Porównane źródła pokazują różne, nie w pełni tożsame problemy: wydatki na doradztwo, koncentrację dostawców, duplikację programów i słabe wykorzystywanie ewaluacji. Są to porównywalne perspektywy kontroli, nie jedenaście systemów o identycznie zdefiniowanej „raportokracji".
NAO to najdłużej działający mechanizm kontroli doradztwa zewnętrznego — i dowód, że sama silna izba kontroli nie wystarcza, jeśli rząd ignoruje jej ustalenia. 2010–11: próg centralnej autoryzacji 20 tys. GBP / 9 mies. 31.01.2023: Cabinet Office znosi kontrolę centralną. XI 2024: nowy rząd Partii Pracy przywraca próg 600 tys. GBP, zapowiadając oszczędności ponad 1,2 mld GBP do 2026 r. 11.03.2026 Public Accounts Committee: „departamenty nie stosują się do dyrektyw... a ich przestrzeganie w ogóle nie jest monitorowane". VII 2026: Home Office i tak przyznaje kontrakty do 350 mln GBP (Deloitte, PA Consulting).
GAO (agencja legislacyjna, nie rządowa) publikuje coroczny raport „Fragmentation, Overlap, and Duplication" — edycja 2025: 725 mld USD wymiernych korzyści od początku programu, ponad 100 mld dodatkowego potencjału. Rok 2025 przyniósł inny epizod: DOGE wypowiedziało umowy z Accenture, Booz Allen Hamilton, Deloitte — deklarowane oszczędności okazały się w wielu przypadkach nierzetelne (kontrakt Leidos: 1 mld USD → 231 mln → 560 tys. USD).
Bundesrechnungshof (18.06.2025): wydatki na zewnętrznych doradców wzrosły o 39% od 2020 r., do ok. 240 mln euro rocznie w 2023 r.; w dekadzie łącznie ponad 1,6 mld euro. Tłem pozostaje „Berateraffäre" (2018–2020) w Ministerstwie Obrony za kadencji Ursuli von der Leyen.
Affaire McKinsey (2021) doprowadziła do raportu senackiej komisji śledczej „Un phénomène tentaculaire et opaque" (III 2022): wydatki na cabinets de conseil >1 mld euro rocznie, wzrost 2,36× w latach 2018–2021, stawki dzienne ~2168 euro. Kwiecień 2022: śledztwo Prokuratury Finansowej ws. prania pieniędzy. Próba ustawy o cabinets de conseil utknęła w parlamencie mimo jednomyślnego poparcia komisji senackiej.
Holandia — Algemene Rekenkamer śledzi los ewaluacji, nie wydatki: na 2026 r. zaplanowano 425 raportów; w próbie 18 zbadanych, 6 wspomniano w postępowaniu parlamentarnym, tylko 2 trafiły do debaty plenarnej, a 22% adekwatnie pokazywało efektywność kosztową.
Unia Europejska — ECA (sprawozdanie 17/2022): Komisja wydała 2017–2019 ok. 2,7 mld euro na 8009 kontraktów konsultingowych; 10 największych dostawców pod względem wartości = 22% kwoty.
Australia — ANAO: 44 sprawozdania z audytów efektywności w 2024–25. Afera PwC (2023, wykorzystanie poufnych informacji podatkowych) i Robodebt — PwC zwróciło 853 859 AUD za nieukończony raport ewaluacyjny.
Kanada — Auditor General (VI 2024, na jednomyślny wniosek Izby Gmin): 97 kontraktów McKinseya (2011–2023) o maks. wartości 209 mln CAD; 69 (71%) przyznano bez konkursu; 9/10 departamentów naruszyło wewnętrzne zasady udzielania zamówień.
Estonia — publiczny Riigihangete register; próg prostego zamówienia 30 tys. EUR (dostawy/usługi), 60 tys. EUR (roboty). Zbiór Nimistu MTÜ: 17 455 kontraktów z ujawnioną wartością od 2024 r. (~10,2 mld EUR), 94% dostawców dopasowanych do rejestru.
Czechy — umowa objęta ustawą 340/2015 Sb. staje się skuteczna dopiero po publikacji w rejestrze smlouvy.gov.cz; brak publikacji w ciągu 3 miesięcy = umowa nieważna od chwili zawarcia. Sankcja cywilnoprawna, automatyczna.
| Kraj | Instytucja kontrolna | Mechanizm | Głośna afera / przykład |
|---|---|---|---|
| Wielka Brytania | NAO + Public Accounts Committee | Progi zgody ministra, wielokrotnie znoszone/przywracane | Home Office: do 350 mln GBP dla Deloitte/PA Consulting (2026) |
| USA | GAO | GPRA + coroczny raport o duplikacji | Chaotyczne cięcia kontraktów DOGE (2025) |
| Niemcy | Bundesrechnungshof | Raporty dla komisji budżetowej Bundestagu | „Berateraffäre" MON (2018–2020) |
| Francja | Cour des comptes + Senat | Ustawa o cabinets de conseil — utknęła | Affaire McKinsey (2021–2022) |
| Holandia | Algemene Rekenkamer | Ocena jakości i wykorzystania ewaluacji | 425 ewaluacji na 2026; 2/18 w debacie plenarnej |
| Unia Europejska | Europejski Trybunał Obrachunkowy | Sprawozdania specjalne | 2,7 mld EUR / 8009 kontraktów (2017–19) |
| Australia | ANAO | 44 audyty efektywności 2024–25 | PwC (2023); Robodebt — zwrot 853 859 AUD |
| Kanada | Auditor General (OAG) | Audyt na wniosek Izby Gmin | 97 kontraktów McKinseya, 71% bez konkursu |
| Estonia | Riigikontroll | Publiczny rejestr, progi 30/60 tys. EUR | 17 455 kontraktów jawnych od 2024 (Nimistu) |
| Czechy | NKÚ | Rejestr z sankcją cywilnoprawną | Brak publikacji po 3 mies. = umowa nieważna |
| Polska | Najwyższa Izba Kontroli | Brak dedykowanego mechanizmu centralnego | Afera Barbary Mróz-Gorgoń (rozdz. 2) |
Baza 264 pozycji z pierwszych dwóch tur miała systemowy problem: administracja rządowa poza ministerstwami była w niej właściwie nieobecna. Sprawdzenie realnego stanu pokrycia dało jednoznaczny wynik — zero pozycji dla Kancelarii Prezydenta, służb specjalnych poza ABW, KAS, NFZ, Trybunału Konstytucyjnego, Trybunału Stanu, sądownictwa administracyjnego i wojskowego, Sądu Najwyższego, KRS oraz PKW. KPRM miała tylko 3 pozycje — wszystkie własne, zero zleconych, zero śladu dawnego Centrum Analiz Strategicznych.
Trzecia tura, trzynaście równoległych kwerend z wyraźnym wykluczeniem samorządu, dołożyła 69 nowych, zweryfikowanych pozycji — baza urosła z 264 do 333 rekordów. Wśród nowych: dwa dokumenty Prezydenta RP/BBN, cztery KPRM, cztery ze służb specjalnych (CBA: wzrost postępowań o >35% r/r, ujawnione szkody >691 mln zł), sześć z KAS/UOKiK, dziewięć z NFZ/GIF (koszty leczenia chorób odtytoniowych >4,2 mld zł w 2024 r.), dziesięć z ZUS/Lasów Państwowych, dwanaście zbiorczych raportów inspekcji terenowych, trzy z sądownictwa administracyjnego, pięć z KRS i Prokuratury Krajowej (audyt początkowy: 400 spraw z lat 2016–2023, w 233 nieprawidłowości) i dziewięć z PKW/KBW.
Udział raportów własnych wzrósł z 44% w pierwszych dwóch turach do 53% po trzeciej. Im głębiej schodzi się w administrację, tym mniej zamówień na zewnątrz i tym więcej materiału produkowanego wewnętrznie.
— wniosek metodologiczny z korekty bazyInstytucje, w których badanie zakończyło się na sprawdzonym zerze: urzędy wojewódzkie jako organy administracji rządowej nie publikują żadnych samodzielnych ekspertyz — funkcjonują jako organy wykonawczo-kontrolne, nie ośrodki analityczne.
| Pochodzenie | Liczba |
|---|---|
| Własny instytucji publicznej | 247 |
| Zlecony u wykonawcy zewnętrznego | 62 |
| Patronat honorowy | 24 |
| Charakter | Liczba |
|---|---|
| Raport analityczny lub badawczy | 178 |
| Sprawozdanie roczne / ustawowe | 72 |
| Statystyka cykliczna | 37 |
| Dokument programowy | 28 |
| Nie jest raportem | 18 |
| Kategoria | Opis | Ilustracja z tego badania |
|---|---|---|
| Finansowe | Powielanie zamówień bez centralnej koordynacji; wąski rynek wykonawców. | 12 niemal identycznych podstrategii turystycznych MSiT po 186–200 tys. zł; 10 firm obsługuje większość ewaluacji. |
| Reputacyjne | Wrażenie chaosu, gdy dokument z logo państwa trafia do obiegu z błędami. | Afera „Polaków Portret Własny" — dymisja pełnomocniczki po >3 tygodniach. |
| Prawne / kontrolne | Brak jednoznacznej podstawy prawnej dla patronatu, dotacji, zadania publicznego. | MSiT zaprzecza statusowi zamówienia mimo równoległej umowy; sprawa trafia do prokuratury. |
| Jakościowe / AI | Publikacja treści niezweryfikowanych po pracy z AI; brak obowiązku ujawnienia. | Chaotyczna numeracja przypisów, błędy geograficzne wykryte przez zewnętrznego analityka na X. |
| Operacyjne / systemowe | Brak warstwy raportowej łączącej CRU, BZP i publikacje. | Baza musiała urosnąć o 25% w toku samej pracy nad raportem. |
| Naukowe / instytucjonalne | Ryzyko, że afera podważy zaufanie do całego środowiska analitycznego. | Ocena S. Meitza: sprawa „będzie biła w ośrodki analityczne... i środowisko nauk społecznych". |
| Regulacyjne (AI) | Art. 50 AI Act — obowiązek ujawnienia z wyjątkiem kontroli redakcyjnej przez człowieka. | Trójwarstwowa, niespójna architektura regulacyjna (rozdz. 10). |
| Porównawcze / systemowe | Narzędzia cząstkowe istnieją, brak jednego obrazu cyklu życia raportu. | Rozdz. 12 — 11 systemów, różne mechanizmy, brak bezpośrednich odpowiedników. |
| Wymiar | Minimalny miernik | Sygnał ostrzegawczy |
|---|---|---|
| Przejrzystość | % umów z ceną, wykonawcą i plikiem | Brak odnośnika po 90 dniach |
| Jakość | % raportów z listą kontrolną i korektami | Odbiór bez źródeł/danych |
| Wykorzystanie | % cytowanych w decyzjach lub w ocenie skutków regulacji (OSR) | Brak osoby odpowiedzialnej za rekomendację |
| Wdrożenie | % rekomendacji przyjętych i wykonanych | Brak statusu po 12 mies. |
| Ponowne użycie | Liczba pobrań/cytowań międzyinstytucjonalnych | Powielone badanie bez uzasadnienia |
| Uczenie się organizacji | Transfer danych, kodu i kompetencji | Wiedza zostaje u wykonawcy |
Pierwszą wersję dokumentu przygotował Claude (Anthropic) wspólnie z autorem, w kilku kolejnych przebiegach — z osobnymi rundami factcheckingu, weryfikacji dat i kontroli pod kątem typowych błędów generatywnych („AI-slop"). Wersja niniejsza została odrębnie przeglądnięta przez OpenAI Codex: ponownie policzono dane arkusza, skonfrontowano kluczowe tezy ze źródłami pierwotnymi i wprowadzono korekty. Do korekty i factcheckingu włączono następnie kolejno także Qwen, Kimi i DeepSeek. Licząc też przebiegi graficzne oraz poprawki w plikach HTML i PDF, takich iteracji było łącznie kilkadziesiąt. Wielość zaangażowanych systemów AI nie zastępuje recenzji człowieka; zwiększa jedynie szansę wykrycia niespójności.
Pierwotne założenia przewidywały udział wielu systemów i zewnętrznego redaktora. Wykonano dodatkowy przegląd przez drugi system innego dostawcy, ale nie pełny panel wielomodelowy ani niezależną recenzję ekspercką człowieka. Nie wykonano też weryfikacji przez człowieka każdego z 333 rekordów źródłowych w pełnej treści dokumentów — badanie opiera się na zweryfikowanych metadanych, stronach tytułowych i fragmentach.
Rekomendacja dla publicznej dystrybucji: dodać recenzenta, człowieka spoza procesu tworzenia, opublikować arkusz rozstrzygnięć weryfikacji faktów i utrzymywać dziennik korekt.
To badanie świadomie wykluczyło samorząd terytorialny, ponieważ jego rozproszona skala wymaga osobnej kwerendy. Według stanu na 1.01.2026 r. Polska miała 2479 gmin, 380 powiatów (łącznie z miastami na prawach powiatu) i 16 województw. Informacje o zamówieniach, publikacjach i patronatach JST są rozproszone między BIP, platformami zakupowymi i stronami jednostek — nie znaleziono centralnego, kompletnego zestawienia.
„Rzeczpospolita" ustaliła, że Barbara Mróz-Gorgoń współpracowała z Bankiem Pekao S.A. — bank potwierdził udział w pracach, odmawiając podania okresu, tematu i wynagrodzenia (rozdz. 2). Spółki prawa handlowego, niezależnie od struktury udziałowej, nie należą do sektora finansów publicznych w rozumieniu art. 9 ustawy o finansach publicznych i nie podlegają CRU JSFP.
Baza zawiera już ślady tego sektora: „Raport Kosmiczny ARP" (Agencja Rozwoju Przemysłu), dokumenty CPK, PFR i BGK, raporty Lasów Państwowych. Pytania, których ta edycja nie rozstrzyga:
Wniosek o dostęp do informacji publicznej nie wymaga uzasadnienia. Warto prosić o konkret: numer umowy lub zadania, protokół odbioru produktu, koszt brutto, informację o użyciu narzędzi AI przy produkcji oraz o to, kto był osobą odpowiedzialną za odbiór merytoryczny. Każda odpowiedź — także odmowna — jest materiałem dla kolejnej edycji tego raportu.
RAPORTOKRACJA #1 ("Reportocracy") is an audit of reports commissioned, written or endorsed by the Polish central government between 13 December 2023 and 23 August 2026. It was triggered by the August 2026 controversy over "Polaków Portret Własny" — a report promoted by the Ministry of Sport and Tourism that contained numerous errors; the controversy was followed by the resignation of a government plenipotentiary and prosecutorial scrutiny.
333 documents in a purpose-built inventory (a floor, not a census); 178 analytical reports; 247 documents produced in-house, 62 commissioned externally and 24 published under honorary patronage; 29 contracts with disclosed prices totalling PLN 10.5 million, with a median of PLN 314,500; ten firms dominating EU-funded evaluation work.
Transparency depends on data architecture — the evaluation base of the Ministry of Funds and Regional Policy links report, contractor and price, while other sources remain fragmented; honorary patronage can lend state credibility without a common methodological review standard; generative AI lowers the cost of producing professional-looking documents while the cost of verifying them remains unmeasured; the Supreme Audit Office (NIK) can audit public entities, but it does not systematically cover the market for commissioned analyses as a whole; a quarter of the database — central government beyond the ministries — was absent from the initial inventory and was discovered only during the research.
No new institution needed: use the Central Contract Register (CRU JSFP, live since 1 July 2026) as a backbone with a "report layer" — product link, acceptance protocol and usage metrics attached to each contract; connect price and contractor data to every published report; require AI-use disclosure plus a documented fact-check before publication; adopt a common minimum standard for honorary patronage; and run periodic independent quality audits of the register itself, including adversarial attempts to falsify one's own findings.
Chapter 12 covers eleven systems: the United Kingdom (NAO), the United States (GAO), Germany (Bundesrechnungshof), France (Cour des comptes and the Senate), the Netherlands (Algemene Rekenkamer), the European Union (ECA), Australia (ANAO), Canada (OAG), Estonia (the public procurement register), Czechia (a register of contracts with a statutory cancellation mechanism) and Poland (NIK). None of the eleven systems reviewed operates a complete register of government-commissioned reports. Estonia shows what machine-readable procurement data enables, Czechia shows the effect of an automatic consequence for non-publication, and Canada shows that parliament can commission a cross-cutting audit of professional-services contracting.
| Skrót | Pełna nazwa | Definicja robocza |
|---|---|---|
| WLA | Własny instytucji publicznej | Dokument napisany bez zlecenia zewnętrznego. |
| ZLE | Zlecony u wykonawcy zewnętrznego | Zamówiony w drodze postępowania lub umowy. |
| PAT | Patronat honorowy | Przygotowany przez podmiot trzeci, z logo instytucji, bez formalnego zamówienia. |
| RAP | Raport analityczny lub badawczy | Własna analiza, badanie lub ewaluacja z metodologią. |
| SPR | Sprawozdanie roczne lub ustawowe | Publikacja wynikająca wprost z obowiązku ustawowego. |
| STA | Statystyka cykliczna | Regularnie publikowany zbiór danych, bez rozbudowanej analizy. |
| PRG | Dokument programowy, strategia, plan | Wyznacza kierunki działania na przyszłość. |
| NIE | Nie jest raportem | Pozostawiony w bazie, lecz niebędący raportem (akt prawny, ranking, poradnik). |
Pełne bibliografie z odnośnikami (48 pozycji: Aneks B, rozdz. 10, rozdz. 12) — osobny plik WIK_Bibliografia.xlsx.
Aneks B. Bibliografia sprawy Barbary Mróz-Gorgoń: osiem źródeł prasowych (dorzeczy.pl, Interia, rp.pl, naszapolska.pl, RMF24, Demagog.org.pl, niezalezna.pl, android.com.pl).
Aneks C. Źródło danych: arkusz „raporty_panstwa_2023-2026.xlsx", zakładki „Baza", „Klasyfikacja", „Metodyka". Z 69 najnowszych rekordów (poz. 265–333) 62 mają pobrany i zweryfikowany plik, 1 ma plik częściowo dostępny, 6 nie ma pliku publicznie dostępnego.
Aneks D. Cztery pliki „6_Za_maila" (tabela w rozdz. 8) — dwa nowe pozyskania (poz. 141, 143), dwa powtórne potwierdzenia (poz. 133, 149).
Aneks E. Bibliografia rozdziałów 10 i 12 — akty prawne, rejestry i komunikaty instytucji pierwotnych; media wykorzystano głównie do rekonstrukcji spornego studium przypadku (pełny wykaz pod rozdziałami źródłowymi).
MFiPR — jedyny w bazie systematyczny, jawny rejestr ewaluacji z ceną i wykonawcą. PAIH — spółka Skarbu Państwa (SP) promująca inwestycje; główny kanał obecności to patronat honorowy. NIK — naczelny, konstytucyjny organ kontroli, jedyna instytucja systemowo i krytycznie oceniająca wykonanie programów. GUS — statystyka publiczna z mocy ustawy. PIE — publiczny ośrodek analityczny przy MRiT. Ministerstwo Cyfryzacji — od 2026 r. nadzór nad wdrożeniem AI Act w Polsce.
| Teza / liczba | Status | Rozstrzygnięcie |
|---|---|---|
| 333 pozycje; 247 własnych, 62 zlecone, 24 patronaty | Potwierdzone | Ponowne przeliczenie arkusza daje dokładnie te wartości. |
| 29 cen; suma 10 511 530 zł; mediana 314 500 zł | Potwierdzone | Próba niereprezentatywna, skupiona na ewaluacjach UE. |
| Baza „nie jest próbą" i pokazuje pełną produkcję państwa | Skorygowane | To celowa inwentaryzacja i dolna granica zjawiska. |
| Dymisja Mróz-Gorgoń po 22 dniach | Skorygowane | Powołanie 29 lipca, dymisja 21 sierpnia — „po nieco ponad trzech tygodniach". |
| Raport kosztował państwo 200 tys. zł | Nierozstrzygnięte | MSiT promowało premierę, później zaprzeczyło statusowi zamówienia. |
| Poza MFiPR nie ma publicznych danych o umowach | Skorygowane | Istnieją BZP/e-Zamówienia i od 1.07.2026 CRU JSFP. |
| Patronaty przyznawane bez procedur i kryteriów | Skorygowane | PAIH, MSZ, MRiT i MZ publikują zasady; brak jednolitego standardu. |
| Art. 50 AI Act wymaga ujawnienia AI w tekście publicznym | Doprecyzowane | Wyjątek dla kontroli redakcyjnej przez człowieka i przypisanej odpowiedzialności. |
| GIRAI 2026: 135 krajów, 58% ram, 18% ujawniania | Potwierdzone | Wynik potwierdzono w źródle pierwotnym. |
| Kanada: 97 kontraktów McKinseya, 71% bez konkursu | Potwierdzone | Raport OAG nr 5 (VI 2024). |
| Estonia: publikacja zamówień od 10 tys. EUR | Skorygowane | Aktualne progi: 30 tys. EUR (dostawy/usługi), 60 tys. EUR (roboty). |
| Czechy: skutek braku publikacji umowy >50 tys. CZK | Doprecyzowane | Brak publikacji w 3 mies. = umowa nieważna od chwili zawarcia, z wyjątkami. |
Poniżej pierwsze wiersze tabeli źródłowej — skrócone tytuły, kod pochodzenia i charakteru (Aneks A). Pełna tabela wszystkich 333 pozycji — w osobnym pliku WIK_Aneks_H_pelna_baza_333_pozycje.xlsx (dołączonym do tego wydania).
| Lp | Instytucja | Tytuł (skrócony) | Poch. | Char. | Rok |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Ministerstwo Cyfryzacji | Polityka rozwoju sztucznej inteligencji w Polsce do 2030 roku | WLA | PRG | 2025 |
| 3 | Ministerstwo Cyfryzacji | Strategia Cyfryzacji Polski do 2035 roku (projekt) | WLA | PRG | 2024 |
| 5 | NASK-PIB / CERT Polska | Analiza bezpieczeństwa polskiego internetu w 2024 roku | WLA | RAP | 2025 |
| 9 | Ministerstwo Cyfryzacji / NASK-PIB | Generatywna sztuczna inteligencja a polski rynek pracy | ZLE | RAP | 2025 |
| 14 | Polski Instytut Ekonomiczny | AI w polskich przedsiębiorstwach (Point Paper 5/2025) | WLA | RAP | 2025 |
| 18 | Ministerstwo Cyfryzacji | Przewodnik po sztucznej inteligencji dla administracji publicznej | WLA | NIE | 2026 |
| 20 | Najwyższa Izba Kontroli | Organizacja oraz funkcjonowanie NCBR i powołanych spółek | WLA | RAP | 2026 |
| 25 | Ministerstwo Sportu i Turystyki | Polaków Portret Własny (raport sporny) | PAT | RAP | 2026 |
| 30 | Narodowy Bank Polski / RPP | Raport o inflacji — marzec 2025 | WLA | RAP | 2025 |
| 33 | Komisja Nadzoru Finansowego | Sprawozdanie z działalności UKNF oraz KNF za 2024 r. | WLA | SPR | 2025 |
| … kolejnych 323 pozycji w arkuszu źródłowym … | |||||